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上海來揚(yáng)電氣科技為電改支招
上海來揚(yáng)電氣科技有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的多元化公司，公司主要產(chǎn)品有高壓試驗(yàn)儀器、橋架、滑觸線、母線槽等。就當(dāng)前的電力改革情況，我們整理了一些建議。
電力體制改革作為受矚目的改革之一，隨著時間推移，距離中央要求的年內(nèi)出臺方案時間點(diǎn)漸近，各方博弈愈發(fā)激烈。近日，有媒體報道稱，電改總體思路已有共識，即對電網(wǎng)進(jìn)行拆分，或橫向或縱向。上證報記者了解到，業(yè)務(wù)拆分可能性更大，目前亟須配套建立的是電力市場化的環(huán)境。
電改焦點(diǎn)是電網(wǎng)公司如何改革。
一、是橫向拆分兩大電網(wǎng)公司，形成多個區(qū)域電網(wǎng)公司;
二、是通過縱向切割電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)，將售電業(yè)務(wù)獨(dú)立，形成真正意義的輸配電公司。
對于*種方案，彭博能源公共事業(yè)分析師、熟悉國網(wǎng)的電力分析師等多個消息源曾表示，不排除這種可能性。事實(shí)上自2002年電改以來，建立多個區(qū)域電網(wǎng)的討論從未停止。一位長期從事電力規(guī)劃研究的電力專家在近期某內(nèi)部討論會上直言“抓住重點(diǎn)便是改電網(wǎng)，先易后難，技術(shù)上拆掉國網(wǎng)容易，但政治上難。”
發(fā)電集團(tuán)等單位的電力行業(yè)人士認(rèn)為*種方案將遭遇較大阻力，進(jìn)行穩(wěn)健而有效的改革才是當(dāng)務(wù)之急，第二種方案更具操作性。一位區(qū)域?qū)＜彝嘎?，上海地區(qū)正在醞釀售電側(cè)體制改革，即成立多個市場化的售電公司。一貫主張電力市場“放開兩頭、監(jiān)管中間”的華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴則認(rèn)為，體制競爭只是引入市場競爭的一種手段，光拆分電網(wǎng)是沒有用的，必須要配套電價逐步市場化、政府部分退出、法律保障、獨(dú)立的輸配電價體系等政策環(huán)境。
值得注意的是，上證報記者此前獲悉，發(fā)改委牽頭起草的《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見》即電改初稿已經(jīng)下發(fā)征求各方意見，重點(diǎn)包括核定輸配電價、交易中心獨(dú)立、售電側(cè)改革既售電業(yè)務(wù)從電網(wǎng)體系中剝離，這一方案與電網(wǎng)業(yè)務(wù)拆分的思路一脈相承。
國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上的講話提到，“十三五”要推進(jìn)能源價格市場化改革，逐步實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成，輸配電價由政府定價。上證報進(jìn)一步獲悉，能源局已經(jīng)就電網(wǎng)輸配成本監(jiān)督方案進(jìn)行專題立項研究，包括引入第三方審計手段等。
電老虎網(wǎng)分析認(rèn)為分拆大方向已定，然而，落地的操作細(xì)則還在激烈博弈中。在種種拆分中，中銀電力行業(yè)分析師表示，“售電未來放開阻力小，民企參與度高，因?yàn)檫@部分投入小、資產(chǎn)輕，可能會出現(xiàn)新的商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)公司參與度提升，比如記錄用電量數(shù)據(jù)和用戶用電習(xí)慣，未來電網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)外包也是一種可能的方向。”因此大用戶直購和售電側(cè)改革成為本輪電改重啟的突破口。
不過，曾由電監(jiān)會力推的大用戶直購近年來收效甚微，業(yè)內(nèi)認(rèn)為電力直接交易市場形成的前提是電價市場化，然而我國電力兼具公用事業(yè)和商品屬性，存在交叉補(bǔ)貼等模式。
中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕就對上證報記者表示，售電側(cè)改革的前提是電網(wǎng)盈利模式改變，即電網(wǎng)不再“吃購銷差價”，而是核定輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)。這需要解決兩個問題，一是如何分流幾十萬的電力系統(tǒng)營銷人員，二是售電市場化的路徑從大用戶直購向中型后到家庭用戶逐步過渡，終還是需要電網(wǎng)公司供應(yīng)居民用戶的售電，這一部分很難*放開。
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